Салбар : Нийгмийн шинжлэх ухаан
Төслийн дугаар : 015
Төслийн төрөл : Сэдэвт ажил
Хугацаа: 2002-2004
Санхүүжилт: 6000.0 мян.төг
Түлхүүр үг : Эрх зүй, хууль, шинэтгэл, эрх зүйн тогтолцоо, эрх зүйн төлөвшилт
Үр дүн
1. Монгол Улсын улс төр, эдийн засаг, нийгмийн амьдралыг ардчилан шинэтгэх нөр их бүтээлч үйлсийн хүрээнд дэлхийн жишиг, Монголын онцлог хо¸рын зааг уулзвар дээр эрх зүйн шинэтгэл амжилттай хэрэгжиж байна. Олон талтай, өргөн хүрээтэй, энэ ажил 1980-аад оны дунд үеэс эхэлсэн бөгөөд цаашдын өрнөлтийн уг суурь нь 1992 оны Үндсэн хууль юм. Хэдий бэрхшээлтэй, зарим ухралт, эргэлзээ тээнэгэлзээ, гацаа, гуйвуулга байгаа боловч үндсэн хуулийн үзэл санаа, үзэл баримтлалын дагуу эрх зүйн шинэтгэлийн ерөнхий чиг баримжаа, чиглэл, хандлага зөв байна.
2. Улсын Их Хурал 1992 оноос 2004 оны 5 дугаар сар хүртэл 1000 нэлээд гаруй хууль тогтоомж (шинээр хууль гаргах, хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах, олон улсын гэрээнд нэгдсэн буюу со¸рхон баталсан хууль батлах, хууль хүчингүй болгох, тогтоол гаргах) баталсан байх бөгөөд 2004 оны 5 дугаар сарын байдлаар 300 гаруй хууль хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. Эдгээр хуульд хийсэн судалгаагаар хууль батлахдаа үзэл баримтлалгүй байх, эрх зүйн тогтолцооны үүднээс асуудалд хандахгүй байх, хууль тогтоомжийн салбар, институтын уялдаа сул, нэр томъ¸о, ойлголт оновчтой биш, зөрүүтэй, захиргааны элдэв шийдвэрийг хуулийн хэмжээнд өргөмжлөхийг оролдсон, давхардсан заалттай, гадны хуулийг хийсвэрээр хуулах зэрэг анхаарвал зохих асуудал байна. Ялангуяа Үндсэн хуулийн үзэл баримтлалд нийцээгүй эрх зүйн янз бүрийн тогтолцоотой орны хуулийг хуулбарлаж байгаа нь хууль тогтоомж дотооддоо авцалдаа уялдаа муутай зөрчилтэй болж, хэрэгжиж бататгах, үр нөлөө нь сулардаг байна.
3. Хараат бус бие даасан шүүхийг буй болгох нь Монгол Улсад ардчилал, хүний эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулах чухал нөхцөл мөн. Хараат бус шүүхийг буй болгохын тулд Үндсэн хуулиар шүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх ардчилсан зарчмыг бататган бэхжүүлжээ. Эдгээр нь шүүх эрх мэдлийг гагцхүү шүүх хэрэгжүүлэх; шүүх хараат бус байж зөвхөн хуульд захирагдах; хууль шүүхийн өмнө бүгд эрх тэгш байх; шүүхээс хууль хэрэглэх; мэтгэлцэх; хэрэг маргааныг хамтын зарчмаар шийдвэрлэхэд иргэдийн төлөөлөгчдийг оролцуулах; нотлогдоогүй бол гэм буруутайд үл тооцох; өмгөөлөх, өмгөөлүүлэх эрхээр хангах; шүүн таслах ажиллагааг монгол хэлээр явуулах; шүүх хуралдааныг нээлттэй явуулах зарчим юм. Шүүх эрх мэдэл нь Иргэний, Захиргааны, Эрүүгийн, Үндсэн хуулийн шүүн таслах ажиллагааг хэрэгжүүлэх замаар хэрэгжинэ. Шүүх эрх мэдлийн үндсэн чиг үүрэг нь эрх зүйг сахиулж хамгаалах явдал мөн. Шүүн таслах ажиллагаа явуулах болон үндсэн хуулийн хяналтыг хэрэгжүүлэх замаар хүний эрх, иргэний нийгэм, төрийн ашиг сонирхлыг хангах нь шүүх эрх мэдлийн нэн чухал зорилтын нэг юм.